昨日（5月29日）的北京城難得涼爽，而國家發(fā)展改革委員會(huì)門前也像這一天的天氣一般，并不喧鬧。記者在這里守候了一個(gè)下午，也未見到一個(gè)“親吻批文”的地方官員。
星期二是一個(gè)正常工作日，但的確很難用“門庭若市”來形容發(fā)改委大門那片開闊的“等候區(qū)”。與此同時(shí)，經(jīng)過此前一周多的集中審批后，截至記者發(fā)稿，當(dāng)天國家發(fā)改委網(wǎng)站并沒有公布審批或核準(zhǔn)任何一個(gè)項(xiàng)目的信息。
實(shí)際上，近來關(guān)于發(fā)改委的焦點(diǎn)并不是大項(xiàng)目屢屢獲批，而是對(duì)“新四萬億”以及“四萬億2.0”等說法的否定。正如《每日經(jīng)濟(jì)新聞》昨日?qǐng)?bào)道的那樣，來自國家發(fā)改委和地方發(fā)改部門的官方消息均表示，國家不會(huì)重復(fù)2008年那樣大規(guī)模的投資計(jì)劃。
發(fā)改委大門前一如往昔
由于不得隨便進(jìn)入發(fā)改委大門，發(fā)改委傳達(dá)室邊不時(shí)會(huì)有等候進(jìn)門的人，經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，一般會(huì)有十幾個(gè)人等在門外。但記者交談后發(fā)現(xiàn)，這些人幾乎都否認(rèn)自己是來辦理項(xiàng)目審批工作的，而發(fā)改委門外的外地車輛也不多見。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)改委門外逗留將近3個(gè)小時(shí)的時(shí)間，僅有一名來自山西省的地方官員表示是來發(fā)改委辦理地方機(jī)場(chǎng)審批手續(xù)，不過當(dāng)記者具體問及是山西省哪個(gè)地區(qū)時(shí)，該官員卻不肯透露。
記者在國家發(fā)改委外采訪時(shí)，一名來自河南的地方官員就稱自己僅僅是來北京會(huì)見朋友，并且明確表示避談工作問題。其他大多數(shù)人也都說自己是在等朋友，或者來發(fā)改委取材料、辦理普通事務(wù)，而不是來發(fā)改委審批項(xiàng)目。
前述山西官員告訴記者，自己來發(fā)改委辦理審批的地方機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，在發(fā)改委審核前還要經(jīng)過國土資源部門、環(huán)保部門等眾多部門的審批，只有通過后才能最終拿到發(fā)改委的核準(zhǔn)批復(fù)。當(dāng)記者問及國內(nèi)近七成機(jī)場(chǎng)出現(xiàn)虧損為什么還要投入機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，該官員并沒有回避。他表示，不能簡單地因?yàn)樘潛p就不建設(shè)機(jī)場(chǎng)。“中國的機(jī)場(chǎng)數(shù)量與美國差距明顯。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要來決定是否發(fā)展機(jī)場(chǎng)建設(shè)，而不是憑借是否虧損。”該官員認(rèn)為，建設(shè)機(jī)場(chǎng)需要大量資金，但是否貸款來建設(shè)機(jī)場(chǎng)就要看地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只要建設(shè)機(jī)場(chǎng)是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)需要，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到刺激作用。
通過交談?dòng)浾吡私獾?，這名官員是昨天才趕到北京。“來之前肯定都是約好的，不會(huì)出現(xiàn)要在這里等待很久的情況。”盡管沒有安排好離京日期，但他表示不會(huì)在北京耽誤很多時(shí)間。
國家發(fā)改委外面禮品店里的店員告訴記者，最近一段時(shí)間并沒有發(fā)現(xiàn)很明顯的禮品大量購買現(xiàn)象，“之前是什么樣子，現(xiàn)在還是什么樣子，去發(fā)改委拜訪的人并沒有太大的變化。”
“新四萬億”猜想并不靠譜
從多方消息來看，“新四萬億”的猜想并不靠譜。
昨天下午，認(rèn)證為“新華社官方微博”的新華視點(diǎn)發(fā)布一條微博，稱“國家發(fā)改委召開新聞吹風(fēng)會(huì)，澄清所謂新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃呼之欲出以及4萬億投資2.0版來了等不實(shí)報(bào)道”。
一位發(fā)改委人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，發(fā)改委每天都在開會(huì)，有時(shí)也會(huì)邀請(qǐng)部分媒體參加，如果想了解更多信息和進(jìn)展，還是要參看發(fā)改委官網(wǎng)。
正如這位人士所講，多數(shù)媒體報(bào)道新一輪投資潮來襲時(shí)，文章中并沒有哪位發(fā)改委官員明確說過國家要進(jìn)行新一輪大規(guī)模投資，而媒體引用最多的證據(jù)便是來自國家發(fā)改委網(wǎng)站時(shí)時(shí)更新的項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)情況。
在這當(dāng)中，發(fā)改委5月21日批準(zhǔn)的100多個(gè)清潔能源項(xiàng)目成為記者們最主要的證據(jù)，因?yàn)檫@超過了5月前20天批準(zhǔn)項(xiàng)目的總和，而時(shí)間節(jié)點(diǎn)也恰恰是國務(wù)院總理溫家寶在湖北調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)“把穩(wěn)增長放在更重要的位置”以后。
針對(duì)此事，上述微博也有所解釋，稱5月21日批準(zhǔn)的清潔能源項(xiàng)目中有部分是4月批準(zhǔn)的，且4月也批準(zhǔn)了約90個(gè)項(xiàng)目，且投資方為企業(yè)，屬于參與國際CDM機(jī)制合作項(xiàng)目，和國家穩(wěn)增長投資無關(guān)。
新四萬億說法的誕生還來源于另一個(gè)“蛛絲馬跡”，廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設(shè)項(xiàng)目在同一天獲批，僅這兩個(gè)項(xiàng)目相加總投資額度就超過1300億，投向本已產(chǎn)能過剩的鋼鐵行業(yè)，因此引發(fā)盲目保增長回潮的質(zhì)疑。
但昨天國家發(fā)改委的一則工作動(dòng)態(tài)間接解答了上述質(zhì)疑。近日，國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司在京召開了“鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整專題工作會(huì)”。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副巡視員李忠娟表示，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國務(wù)院同意，該委已核準(zhǔn)廣東湛江、廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)均以壓縮鋼鐵產(chǎn)能為前提，其中廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸，廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸。
“發(fā)改委一直很忙”
同樣是在昨天，一份湖南省關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作安排的文件的圖片版在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走，該圖片有如下一段文字：“5月19日，溫家寶總理在武漢召開六省經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。今天我們又召開常務(wù)會(huì)議研究出臺(tái)一系列支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。這里要明確國家層面有‘兩個(gè)不可能’，即，第一，不可能出臺(tái)像2008年底那種大范圍、大規(guī)模的4萬億投資政策；第二，不可能松動(dòng)房地產(chǎn)政策。”
這也從另一個(gè)側(cè)面顯示出經(jīng)濟(jì)決策制定者的判斷和思路并非是以“大干快上”為核心。上述文件還稱，現(xiàn)在只會(huì)預(yù)調(diào)微調(diào)，就是針對(duì)目前存在的問題，有計(jì)劃、有步驟、實(shí)事求是地解決。
“地方發(fā)改委很忙，排隊(duì)拜會(huì)部委去跑項(xiàng)目。”類似的傳聞表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一有風(fēng)吹草動(dòng)，發(fā)改委就會(huì)成為眾人眼里的焦點(diǎn)，2008年如此，現(xiàn)在仍然如此。
“難道經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好的時(shí)候，我們就不用工作了么？”一位地方發(fā)改委人士在電話那頭笑著說，發(fā)改委工作中很大一部分內(nèi)容就是負(fù)責(zé)項(xiàng)目，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和審批，這往往事關(guān)省份乃至國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局，因此不會(huì)只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好、需要穩(wěn)增長時(shí)才有重大項(xiàng)目橫空出世，而是發(fā)改委一直很忙。
“按照國家要求，加快啟動(dòng)一批‘十二五’規(guī)劃項(xiàng)目，我們的工作進(jìn)度的確會(huì)因此而調(diào)整，但我們并不是光忙著搞投資，包括放寬民資準(zhǔn)入的細(xì)則、降低企業(yè)融資和稅費(fèi)成本等多項(xiàng)工作也在委里同步推進(jìn)。”這位人士說道。
相比2008年的投資重拳，本輪經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)將更側(cè)重于各方力量均衡發(fā)力的組合拳。渣打銀行宏觀分析師李煒告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，現(xiàn)在調(diào)控更側(cè)重的是穩(wěn)預(yù)期和信心，經(jīng)濟(jì)前景仍較為樂觀，而且擴(kuò)大內(nèi)需也有很多著力點(diǎn)是在消費(fèi)方面。
上述材料還顯示，湖南省將在房地產(chǎn)保持國家調(diào)控力度不變的前提下做一些微調(diào)，主要包括：推出利率優(yōu)惠政策、降低（首套房）首付比例、減免相關(guān)稅費(fèi)等措施，以促進(jìn)剛性需求，引導(dǎo)市場(chǎng)形成統(tǒng)一預(yù)期。
