房產(chǎn)調(diào)控不力要問(wèn)責(zé)政府中央財(cái)政擬安排千億資金發(fā)展公租房 遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲

今年廣州保障房任務(wù) 預(yù)計(jì)為去年兩倍以上

本報(bào)訊 針對(duì)社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控問(wèn)題，國(guó)務(wù)院總理溫家寶昨日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。將房產(chǎn)調(diào)控問(wèn)責(zé)制寫入政府工作報(bào)告，引發(fā)熱議。

記者昨日從廣州市國(guó)土房管局了解到，廣州日前出臺(tái)的落實(shí)“新國(guó)八條”調(diào)控措施中已經(jīng)提出，將住房保障工作、新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)納入?yún)^(qū)、縣級(jí)市政府和市有關(guān)部門約談問(wèn)責(zé)內(nèi)容。對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

問(wèn)責(zé)將使地方壓力更大

“建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制是調(diào)控房?jī)r(jià)比較重要的一條手段。”暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，在當(dāng)前中央與地方分稅制大框架沒(méi)有變化的情況下，通過(guò)行政手段督促地方政府完成調(diào)控任務(wù)相信能起到較好的調(diào)控效果。3月底前，各地還要公布年度的房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，估計(jì)在問(wèn)責(zé)機(jī)制下，地方政府會(huì)感受到更大壓力。“此前限購(gòu)等調(diào)控措施主要著眼于需求層面，今后可能會(huì)更多從供給層面著手，包括政府的土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)商的產(chǎn)品供應(yīng)。”

市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，樓市運(yùn)行態(tài)勢(shì)變化莫測(cè)，廣州調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的手段十分有限。除了傳統(tǒng)供求關(guān)系、供應(yīng)結(jié)構(gòu)等影響因素外，還有貨幣政策、財(cái)稅政策、資本市場(chǎng)、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景等樓市之外的因素，這給房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控帶來(lái)了新課題、新挑戰(zhàn)，也要求相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)樓市運(yùn)行規(guī)律研究，豐富和完善樓市信息統(tǒng)計(jì)和評(píng)測(cè)指標(biāo)體系，建立健全常態(tài)、長(zhǎng)效的調(diào)控應(yīng)對(duì)機(jī)制。

廣東要建31萬(wàn)套保障房

目前，廣東已經(jīng)領(lǐng)到了31萬(wàn)套保障房的任務(wù)。有專家昨日向記者表示，預(yù)計(jì)今年廣州的保障房任務(wù)將至少為去年的兩倍以上。去年包括龍歸城在內(nèi)，廣州新開(kāi)工建設(shè)保障房項(xiàng)目12個(gè)，總建筑面積308萬(wàn)平方米、4.07萬(wàn)套。據(jù)市國(guó)土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣東省分配廣州今年的保障房建設(shè)任務(wù)雖沒(méi)有最終確定，但可以肯定的是最終的任務(wù)會(huì)加重。

“廣深兩地肯定將是廣東保障房建設(shè)的主力。”廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)陳琳分析，對(duì)于廣州這樣土地資源緊缺的特大城市來(lái)說(shuō)，今年新增的保障房建設(shè)任務(wù)資金尚在其次，土地是第一大難點(diǎn)。

政府可發(fā)行房地產(chǎn)信托基金

全國(guó)政協(xié)委員、中信資本控股有限公司總裁張懿宸：

報(bào)告中說(shuō)發(fā)展公共租賃房需要政府的大量資金投入，那么錢從何來(lái)可以允許地方政府發(fā)行房地產(chǎn)信托基金，解決好保障房建設(shè)的資金缺口。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑股份有限公司董事長(zhǎng)孫文杰：

要搞好房地產(chǎn)，除了政府切實(shí)保障報(bào)告中許諾的保障房建設(shè)資金外，也要有規(guī)劃商品房的長(zhǎng)效機(jī)制。畢竟，限購(gòu)是短期行為，商品房運(yùn)營(yíng)還是要符合市場(chǎng)規(guī)律的大方向。

保障房分配要考慮農(nóng)民工

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)：

一些城市在房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，把保障房和戶籍制度掛鉤，無(wú)形中設(shè)置了地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)民變居民的一道門檻。一定要考慮到農(nóng)民工對(duì)保障房的需求，重視保障房的分配和房源流轉(zhuǎn)，解決好低收入人群的住房問(wèn)題。

問(wèn)責(zé)措施要有量化標(biāo)準(zhǔn)

全國(guó)政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中：

在總理的報(bào)告中，針對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容，篇幅還是比較長(zhǎng)的。但該如何問(wèn)責(zé)？我認(rèn)為要有一個(gè)具體量化的標(biāo)準(zhǔn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：

中國(guó)的城鎮(zhèn)化未來(lái)還是一個(gè)加快的過(guò)程，對(duì)房地產(chǎn)還是有一定的需求，問(wèn)題在于房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)要合理，要適應(yīng)于改善型需求、保障性需求、投資性需求等不同的需求。有不同層次的發(fā)展來(lái)適應(yīng)不同的需求結(jié)構(gòu)。

2011年住房雙軌制元年到來(lái)

政府工作報(bào)告提出今年全國(guó)要再開(kāi)工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬(wàn)套。1000萬(wàn)套保障房的量能，相當(dāng)于去年全年商品住房的銷售總量，也標(biāo)志著“商品房+保障房”的住房雙軌制時(shí)代在今年正式揭開(kāi)帷幕。

1000萬(wàn)套保障房幾乎相當(dāng)于去年全年商品住房的銷售總量，這是自實(shí)施房改后，中國(guó)政府推出的最大規(guī)模的保障房建設(shè)計(jì)劃，對(duì)于穩(wěn)預(yù)期控房?jī)r(jià)、擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式具有重大意義，也是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的重要舉措。

千里之行，始于足下。保障房建設(shè)提速將漸次實(shí)現(xiàn)不少國(guó)人的安居夢(mèng)，也將深刻影響我們的居住方式和生活觀念。讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，讓保障的歸政府，也是建設(shè)服務(wù)型政府的深化與提升。