五、關(guān)于赴美貿(mào)促團(tuán)和中國加入WTO十周年

為進(jìn)一步推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，中國商務(wù)部組織大型貿(mào)易投資合作促進(jìn)團(tuán)赴美。貿(mào)促團(tuán)分別由蔣耀平副部長和王超副部長帶隊，近期在美國相關(guān)州開展活動。其中，蔣耀平副部長率近40家企業(yè)約100人，在拉斯維加斯參加國際消費(fèi)電子產(chǎn)品展覽會及中美科技創(chuàng)新與合作發(fā)展論壇，目前已結(jié)束訪美。王超副部長率領(lǐng)的貿(mào)促團(tuán)下設(shè)7個分團(tuán)，參團(tuán)的企業(yè)家超過400人，在美期間將分別訪問伊利諾伊、德克薩斯等12個州和華盛頓特區(qū)，開展多種形式的貿(mào)促活動，包括在休斯敦和羅利市（北卡羅來納州）舉辦投資環(huán)境說明會。1月21日上午，商務(wù)部將會同貿(mào)促會在芝加哥舉辦中美經(jīng)貿(mào)合作論壇暨項目簽約儀式，邀請雙方政要、工商界人士約500人參加，同時簽署一批進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資與合作協(xié)議。

此外，2011年12月11日是我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）十周年，我們正在計劃舉行一系列紀(jì)念活動，總結(jié)過去，展望未來，推動進(jìn)一步對外開放。去年12月底，中國常駐世貿(mào)組織代表團(tuán)孫振宇大使在離任抵達(dá)北京首都機(jī)場時，接受了境內(nèi)外媒體的聯(lián)合采訪，啟動了入世十周年的新聞宣傳。本月底，陳德銘部長將率團(tuán)赴日內(nèi)瓦，出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇。期間將舉辦有關(guān)中國入世十周年的分論壇，希望大家屆時給予關(guān)注。

謝謝大家。

【國際商報記者】:第一個問題，今年根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議“十二五”規(guī)劃，今年的提法是“走出去”與“引進(jìn)來”是并重的，我們對美投資是13.93億美元，美國對我們今年的投資是40.52億美元，有將近三倍多的差距。請問中美雙方在投資領(lǐng)域的對外開放度是否匹配？因為中國企業(yè)反映在美涉及通訊、電子、通信、石油等領(lǐng)域開放度投資是有困難的，我們下一步如何促成雙方在投資領(lǐng)域的對外開放度的匹配？第二個問題，關(guān)于內(nèi)貿(mào)的問題，離春節(jié)還有半個月，在受南方凍雨天氣影響下，商務(wù)部將采取怎樣的應(yīng)對措施來保證生活必需品的供應(yīng)，有沒有一個應(yīng)急機(jī)制？

【姚堅】: 關(guān)于雙邊投資的問題，我前面講到過，2010年，中國對外投資增長非?？?，達(dá)到了590億美元。其中有一個現(xiàn)象，主要集中在香港、亞洲、拉美地區(qū)，對于歐美和日本的投資相對規(guī)模比較小，原因是多方面的。首先，由于中國的海外投資是伴隨著中國的承包工程和對外援助起步的。在這個過程中，中國的企業(yè)熟知的市場，特別是投資企業(yè)熟知市場，主要在亞洲、拉美、非洲地區(qū)。

第二，市場開放度。中國和發(fā)達(dá)市場的投資之所以還存在不匹配的現(xiàn)象，在一定程度上還存在著市場開放度的問題。前不久，中國的鋼鐵企業(yè)在美國投資，包括制造業(yè)的企業(yè)、電訊制造業(yè)企業(yè)在美國投資，都會遇到相應(yīng)的投資障礙。在前不久召開的中美商貿(mào)聯(lián)委會上，中國商務(wù)部也把投資障礙問題作為對美投資、對美經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題向美方進(jìn)行了交涉。隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，貿(mào)易只是雙邊關(guān)系的一個方面，下一步更大范圍、更廣領(lǐng)域的雙邊經(jīng)貿(mào)合作，要推進(jìn)全方位的，包括貿(mào)易、投資、技術(shù)合作、知識產(chǎn)權(quán)合作在內(nèi)的全方位合作。中國制造業(yè)的技術(shù)，對于其他國家的投資和出口來說，有利于當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。中國正在完善自己的投資環(huán)境和投資法律體制，也希望有關(guān)國家進(jìn)一步開放市場、開放投資領(lǐng)域，減少以所謂的“安全審查”為由，拉長審批周期，甚至拒絕中國投資一些案例的出現(xiàn)。當(dāng)然，在發(fā)達(dá)市場的投資也更需要中國的企業(yè)按照國際規(guī)范運(yùn)作，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，遵守相應(yīng)的法律規(guī)范，這些也是中國企業(yè)需要注意的問題。

關(guān)于你的第二個問題，我們已經(jīng)在密切關(guān)注當(dāng)前的天氣變化，去年、前年都出現(xiàn)了這些情況，我們已經(jīng)會同西南部分省份來啟動應(yīng)急機(jī)制，重點(diǎn)是關(guān)注蔬菜、柴油等生活必需品的市場供應(yīng)。我們也進(jìn)一步完善了應(yīng)急數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，來保障在應(yīng)急狀態(tài)下周邊省份物資的供應(yīng)，包括蔬菜的供應(yīng)。謝謝你的兩個問題。

【新農(nóng)村商報記者】: 第一個問題，我注意到幾個非常有趣的數(shù)字。在外商投資中，我發(fā)現(xiàn)它在農(nóng)林牧漁，雖然它的同期比重并不是很高，但是實(shí)際使用外資金額同比增長是33.8%，相對其他幾個類別來說是遠(yuǎn)高于其他兩個。我想大家也知道，外資在我國農(nóng)業(yè)的一舉一動可以說受到我國民眾、網(wǎng)民的高度關(guān)心和關(guān)注，您對此有什么評價？對于2011年外資在我國農(nóng)林牧漁投資的趨勢會有什么樣的判斷？第二個問題，我注意到在“農(nóng)超對接”配送中心、農(nóng)貿(mào)市場發(fā)展之中，農(nóng)超對接的發(fā)展怎么樣，在多大程度上促進(jìn)了物流和配送的發(fā)展？另外一方面，“農(nóng)超對接”的發(fā)展有沒有擠壓到物流配送和農(nóng)貿(mào)市場中的農(nóng)產(chǎn)品份額的問題？這三者之間是一個什么關(guān)系？或者說商務(wù)部在理順三者的矛盾或者關(guān)系之中有什么樣的指導(dǎo)原則？

【姚堅】: 關(guān)于外資領(lǐng)域的分布，因為中國吸收外資是從制造業(yè)起步的，目前它還和服務(wù)業(yè)平分天下，大概在46%的規(guī)模。這是一個長期、持續(xù)的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)吸收外資主要是在技術(shù)合作，出口導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)吸收外資占比很低，中國這樣一個大國，農(nóng)業(yè)主要還是靠本地的、本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這是一個基本的情況。“農(nóng)超對接”是商務(wù)部持續(xù)幾年推進(jìn)的工作，這項工作在去年蔬菜價格比較明顯上漲的情況下，發(fā)揮了重要的作用，在未來一個時期內(nèi)，我們還是會把“農(nóng)超對接”作為一項重要的工作任務(wù)加以推進(jìn)。

當(dāng)然，中國的零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度都不高，都在發(fā)展之中。“農(nóng)超對接”的前提是零售環(huán)節(jié)的組織化程度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和銷售的組織化程度共同提高才能實(shí)現(xiàn)這樣一個銷售模式。所以，在中國農(nóng)產(chǎn)品的流通和銷售必須多種方式并行，既要有“農(nóng)超對接”作為下一步的發(fā)展模式，同時也必須兼顧在廣大城鄉(xiāng)存在的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)。說到這兒我還特別強(qiáng)調(diào)一下，通過去年農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了這樣一個認(rèn)識，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也是公益性的項目，也是關(guān)乎老百姓生存、生活的公共基礎(chǔ)設(shè)施，要像道路、電力這些設(shè)施一樣來加以重視。所以，在未來一段時間，商務(wù)部將會同有關(guān)部門繼續(xù)以公共服務(wù)、公共平臺建設(shè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謝謝。

【中央人民廣播電臺經(jīng)濟(jì)之聲記者】: 現(xiàn)在春節(jié)臨近，很多老百姓都在采購年貨，我們在市場調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多群眾反映現(xiàn)在超市中商品價格比往年要貴許多，就此商務(wù)部采取什么措施來平抑物價？謝謝！

【姚堅】: 市場的價格問題是各級政府部門最近一段時間內(nèi)都高度關(guān)注和重視的問題，各級政府都出臺了相關(guān)的政策措施來保障市場價格的基本穩(wěn)定。有資料表明，這一輪價格上漲更多的是食品和蔬菜價格上漲。通過前一階段的工作，價格上漲的趨勢得到了抑制，各地采取了相應(yīng)的措施，包括蔬菜的儲備制度、基本生活必需品的儲備和投放制度，通過這些制度的共同作用，會給市場的預(yù)期提供一個穩(wěn)定的保障。

價格在春節(jié)前后波動是一個常規(guī)的現(xiàn)象，中國往年都會有這種現(xiàn)象。隨著節(jié)日因素的過去和熨平，隨著蔬菜和食品供給的增加，特別是蔬菜供給的增加，各個地方都在本地進(jìn)一步加大了蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)。以前跨區(qū)的蔬菜供應(yīng)是比較多的，在這一輪穩(wěn)定價格特別是穩(wěn)定蔬菜價格的過程中，各地政府都采取了相應(yīng)的措施，保障本地蔬菜的供應(yīng)。我想，未來一段時間，價格會有一個比較好的穩(wěn)定保障和預(yù)期。謝謝！

【經(jīng)濟(jì)觀察報記者】: 在本月初，商務(wù)部公布了2010年經(jīng)營者集中申報案件130件，立案120件，其中附條件批準(zhǔn)1件，申報方申請退回是2件。我有兩個問題，去年這個數(shù)量大增的原因是什么，出現(xiàn)了什么新特點(diǎn)？第二，撤回的案件是哪2件，為什么撤回？

【姚堅】: 商務(wù)部在反壟斷法法律法規(guī)方面負(fù)責(zé)經(jīng)營者集中，大部分案件都得到了受理，少部分有附條件批準(zhǔn)的案例。相關(guān)的情況，我們曾專門請反壟斷局尚明局長做過一次新聞發(fā)布，有關(guān)資料會后提供給你。謝謝！

【鳳凰衛(wèi)視記者】: 在商務(wù)部提供的資料當(dāng)中，其中中國對美國的投資同比增長了81.4%，這個數(shù)字增長的幅度比較大。請問中國對美投資增長主要在哪些方面？另外，王超副部長帶7個分團(tuán)去美國訪問12個州，我想知道簽署的協(xié)議范圍在哪些方面？能不能說一下總金額的區(qū)間，大概是100億以上還是100億以下？除此之外，2011年中國對于稀土出口的規(guī)定和限制有哪些？

【姚堅】: 關(guān)于對美投資的問題，在中國企業(yè)對外投資增長比較快的情況下，中國海外投資的分布主要集中在亞洲地區(qū)，香港占了大頭，50%左右。對美投資和歐洲的投資規(guī)?？傮w比較小，占比比較低，制造業(yè)是中國對美投資的主要內(nèi)容。王超副部長帶團(tuán)現(xiàn)在在美國，21日時會有一個正式的對外發(fā)布，屆時請關(guān)注。

關(guān)于稀土的問題，有一些記者通過電話來詢問關(guān)于中國稀土出口的情況，特別是商務(wù)部前不久公布了稀土出口的配額，我還是想強(qiáng)調(diào)這樣幾個基本的情況：首先，12月28日公布的稀土出口只是第一批配額，還并不是全年的配額，全年的配額確定以后，我們會及時對外公布，全年的配額我們正在和有關(guān)部門協(xié)商過程之中。2010年1—11月份，中國一共出口稀土3.5萬噸的實(shí)物量，數(shù)量增長了14.5%，金額增長了171%，單價增長了130%多，出口的地區(qū)主要集中在日本、歐盟和美國，占到整個出口規(guī)模的86%。2010年中國稀土出口配額總量比2009年減少了30%左右。我們在多個場合也表明了我們的態(tài)度，中國對于稀土的出口不僅是出口政策，還會和稀土的生產(chǎn)政策、冶煉政策共同加以研究。同時，中國會繼續(xù)向國際市場供應(yīng)稀土，按照世貿(mào)規(guī)則來管理稀土的出口配額。

其次，我們注意到前一段時間有關(guān)國家已經(jīng)參與到國際合作中來，進(jìn)一步增強(qiáng)稀土的開采和全球供應(yīng)，例如，美國、澳大利亞和中亞一些國家進(jìn)一步擴(kuò)大了稀土的生產(chǎn)，我想這對于緩解稀土的全球供應(yīng)會提供有效地保障。

中國現(xiàn)在占全球稀土的儲量只有36%左右，但是提供了全球90%的稀土供應(yīng)。中國自身還有一個可持續(xù)發(fā)展、技術(shù)水平提高的問題，我們會在全球的合作中進(jìn)一步完善稀土的管理制度，包括稀土的出口和生產(chǎn)政策。