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原標(biāo)題：“司法公開是最好的防腐劑”

司法公正是社會(huì)公平正義的最后一道防線。如何保證司法公正已經(jīng)成為法律界人士和普通公眾最關(guān)注的問題。

在十二屆全國人大二次會(huì)議上，全國人大代表、河南省高院院長張立勇接受新京報(bào)記者專訪時(shí)稱，司法公開對于司法公正的作用無可限量，陽光是最好的防腐劑，陽光也最有利于公正公平。

對于推行裁判文書上網(wǎng)后可能出現(xiàn)的選擇性公開問題，張立勇表示，防止選擇性公開需要具體的制度和細(xì)化規(guī)定，這樣選擇性公開就會(huì)行不通。

【談司法公開】

防止選擇性公開需制度約束

新京報(bào)：去年，最高院開始推行裁判文書上網(wǎng)，以此推動(dòng)法院的公正審判，你如何看待這種做法？

張立勇：裁判文書上網(wǎng)一個(gè)是給我們的法官一個(gè)壓力，就是讓他的裁判文書展示在廣大公眾面前，那就要求你這個(gè)裁判文書必須有充分的說理，有充分的事實(shí)，充分的法律依據(jù)。不然的話，你展示出來以后，這么多網(wǎng)友都在看你這份裁判文書，你如果是事實(shí)表達(dá)得不清楚，特別是適用法律條文也不清楚的話，那人家一下子就看出問題了。

新京報(bào)：這對法官辦案會(huì)起到什么監(jiān)督作用？

張立勇：有的法官辦關(guān)系案、人情案、親情案，在他的裁判文書上是很容易露出端倪的，很容易被發(fā)現(xiàn)的。所以這樣對防止冤假錯(cuò)案也好，防止腐敗也好，都有非常重要的意義。

新京報(bào)：在防止司法腐敗的過程中，如何用制度來約束權(quán)力？

張立勇：我覺得權(quán)力一定要受到制度的制約，因?yàn)榉ü偈掷餀?quán)力很大，如果不把這種權(quán)力關(guān)在制度的籠子里去的話很容易辦關(guān)系案，更嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致冤假錯(cuò)案。河南在這方面提出法官錯(cuò)案責(zé)任終身追究，法官辦理的案子一旦定性為錯(cuò)案，無論你已調(diào)任其他法院還是退休，都會(huì)受到懲戒。

新京報(bào)：裁判文書上網(wǎng)正在推行過程中，有人擔(dān)心個(gè)別法院會(huì)有選擇性公開的情形，這種情形如何防止發(fā)生？

張立勇：選擇性公開一定是個(gè)別法官想回避一些問題，所以才這樣做的。所以，要有一個(gè)具體的制度來細(xì)化規(guī)定，要以公開為常態(tài)，以不公開為個(gè)例。如果法官想不公開必須經(jīng)過層層批準(zhǔn)，有專門的部門來審查，這樣選擇性公開就會(huì)行不通。通過制度辦法制約限制這種行為，不允許個(gè)人進(jìn)行選擇性公開。

新京報(bào)：最高院院長周強(qiáng)上任以來的一個(gè)主政思路是以司法公開倒逼司法公正，你覺得它起到的作用有多大？

張立勇：我認(rèn)為作用非常大。司法公開是什么？就是把我們的司法審判工作置于陽光之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下。在陽光之下，群眾、輿論會(huì)對你工作的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，來逼使你正確地使用權(quán)力。司法公開就是起到這樣一個(gè)作用。所以我認(rèn)為陽光是最好的防腐劑，陽光也最有利于公正公平，從這個(gè)角度講，司法公開對司法公正起的作用無可限量。

【談減刑假釋】

河南查處多起監(jiān)獄腐敗案件

新京報(bào)：近期中央政法委下發(fā)了職務(wù)犯罪等三類罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的實(shí)施意見，主要針對職務(wù)犯罪等三類罪犯減、假、暫比例過高的問題。你如何看這個(gè)意見的作用？

張立勇：中央政法委的文件是非常及時(shí)的?，F(xiàn)在司法不公表現(xiàn)在很多的方面，包括減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行也存在許多問題。職務(wù)犯罪、金融犯罪執(zhí)行時(shí)，出現(xiàn)了不少提前用錢買刑，用錢撈人，用權(quán)撈人的現(xiàn)象，被社會(huì)所詬病。我們以前說“同案不同判”，他這個(gè)屬于“同判不同執(zhí)”。舉個(gè)例子，法院都判了10年，可能普通老百姓在監(jiān)獄要坐10年牢，那么可能一個(gè)官員通過假立功假悔改，五年半、四年就出來了。

新京報(bào)：這里面是不是也存在司法腐敗問題？

張立勇：這里邊存在監(jiān)獄管理人員與罪犯的親屬、法官勾結(jié)的問題。也有不少腐敗問題?，F(xiàn)在我們已經(jīng)查了好幾起這類的案件。

新京報(bào)：在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的司法程序執(zhí)行中是否有漏洞？

張立勇：以前個(gè)別法院在辦理時(shí)，監(jiān)獄管理部門送來一個(gè)表，誰誰減刑幾年，因?yàn)榱⒐p刑幾年，因?yàn)榛诟臏p刑幾年。法院有一名法官專門負(fù)責(zé)打鉤，這就算審判。減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行是法院司法審判權(quán)，法院沒有正確地有效地認(rèn)真地去行使這個(gè)審判權(quán)，而是把這個(gè)審判權(quán)讓給行政機(jī)關(guān)去執(zhí)行了，這就是失職。

新京報(bào)：如何防止這類情況繼續(xù)出現(xiàn)？

張立勇：以河南為例，河南法院2012年成立了減刑假釋庭，現(xiàn)在有12個(gè)庭，專門辦理減刑假釋案件。凡是涉及副處級以上的干部職務(wù)犯罪，罪犯的減刑假釋必須報(bào)到省高院審定，必須進(jìn)行開庭審理。審理時(shí)，有的是在監(jiān)獄里面開庭，讓一些監(jiān)獄里其他的犯人參與旁聽，讓他們來說，這個(gè)人是不是真的立功了，是不是真正的悔改了，最后進(jìn)行綜合評判。這是我們正在做的。

【談涉訴涉法信訪】

成立信訪局處理涉訴信訪案件

新京報(bào)：近期，中央政法委提出涉訴涉法的信訪案件要轉(zhuǎn)移到司法程序來解決。從現(xiàn)有的執(zhí)行情況看，法院的壓力是不是增大了？

張立勇：這個(gè)壓力肯定大了。

新京報(bào)：現(xiàn)在已經(jīng)開始執(zhí)行了嗎？

張立勇：已經(jīng)開始執(zhí)行了，目前來看，案件主要轉(zhuǎn)到了司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)的重點(diǎn)是法院。

新京報(bào)：你們?nèi)绾蝸韴?zhí)行這個(gè)工作？

張立勇：我們專門成立了信訪局這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)，處理信訪涉法涉訴案件。我想這個(gè)事情的好處是信訪問題的法制化，信訪問題要依法解決。從另一個(gè)角度來說，以前信訪部門幫助我們?nèi)セ饷?，現(xiàn)在要靠法院自己的力量來解決這個(gè)問題，壓力肯定比原來更大，工作量也大很多。但是，我覺得盡管工作量大了，任務(wù)重了，但這個(gè)事情是一個(gè)好事情，是一個(gè)正確的方向。一切問題都應(yīng)按照法制方法去解決問題，不能用行政方法去解決法律方面的問題。

司法公開就是把我們的司法審判工作置于陽光之下，置于人民群眾的監(jiān)督之下。在陽光之下，群眾、輿論會(huì)對你工作的各個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，來逼使你正確地使用權(quán)力。司法公開就是起到這樣一個(gè)作用。所以我認(rèn)為陽光是最好的防腐劑，陽光也最有利于公正公平，從這個(gè)角度講，司法公開對司法公正起的作用無可限量。 ——全國人大代表、河南省高院院長張立勇