繼銀監(jiān)會(huì)發(fā)文允許小微企業(yè)續(xù)貸后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)又于9月17日召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步推出包括加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度、稅收、融資和財(cái)政支持等六項(xiàng)政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，小微企業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是吸納就業(yè)和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新的重要載體。國(guó)家扶持小微企業(yè)是想通過促進(jìn)就業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng);但是，小微企業(yè)的發(fā)展還是要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
稅收壓力成生存難題
記者了解到，國(guó)務(wù)院此次召開常務(wù)會(huì)議推出扶持小微企業(yè)的六項(xiàng)政策分別是，加大進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)力度;加大稅收支持;加大融資支持;加大財(cái)政支持;加大中小企業(yè)專項(xiàng)資金對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵(lì)地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍;加大服務(wù)小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)。
“一直以來，小微企業(yè)都面臨稅務(wù)重、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)薄的困難，而這當(dāng)中最大壓力來自稅負(fù)。為進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)了加大稅收及財(cái)政支持等多項(xiàng)政策;其中，減免稅收是給予小微企業(yè)最有力的支持。”姚景源在接受記者采訪時(shí)表示，“從我國(guó)目前對(duì)小微企業(yè)扶持的實(shí)踐情況看，政府一時(shí)較難以解決小微企業(yè)融資難的問題，減免稅收才是對(duì)小微企業(yè)最直接、有效的扶持政策。”
同樣，在不少專家認(rèn)為融資難是阻礙小微企業(yè)生存發(fā)展的重要瓶頸之時(shí)，有著豐富企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的廣東中窯窯業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理兼董事會(huì)秘書楊曉憑卻認(rèn)為，繁復(fù)的稅收才是影響小微企業(yè)發(fā)展的罪魁禍?zhǔn)住?/div>
“與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)更重，對(duì)企業(yè)稅負(fù)的負(fù)擔(dān)能力弱。而除了需要繳納企業(yè)所得稅之外，企業(yè)每年還要繳納增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅、土地使用稅等名目的稅款。”楊曉憑說，“由于企業(yè)的稅負(fù)較重，做實(shí)業(yè)的中小企業(yè)在盈利微薄的情況下，面臨較嚴(yán)重的生存危機(jī)。”
設(shè)立企業(yè)扶持專項(xiàng)資金
楊曉憑表示，企業(yè)所面臨的稅負(fù)壓力主要體現(xiàn)在稅收過高。例如，股權(quán)投資公司需要向國(guó)家繳納占盈利收入30%左右的企業(yè)所得稅，普通企業(yè)也要繳納占營(yíng)業(yè)收入10%左右的企業(yè)所得稅。減免稅收能為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，還能有效避免企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，楊曉憑認(rèn)為，要想解決小微企業(yè)生存難的問題，除了政府減免企業(yè)的稅收外，還有更重要的一點(diǎn)就是，地方政府應(yīng)加大對(duì)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)或是扶持專項(xiàng)資金的投入。
在鼓勵(lì)地方政府設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金上，楊曉憑建議，政府可以從小微企業(yè)每年繳納的稅收中，按照一定比例提取小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于鼓勵(lì)商業(yè)銀行增加小微信貸資源，以支持小微企業(yè)發(fā)展;或是把專項(xiàng)基金委托給小微金融發(fā)展好、小微信貸占比高、具有財(cái)政支付代理業(yè)務(wù)資格的商業(yè)銀行進(jìn)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理。如此，既能保證基金實(shí)現(xiàn)增值，增加資金流動(dòng)性，也能在體現(xiàn)國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行開展小微金融業(yè)務(wù)的大力支持。
“如果地方政府能設(shè)立并合理使用小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，不僅能解決小微企業(yè)融資難的問題，還能擺脫小微企業(yè)對(duì)商業(yè)銀行貸款的過度依賴。”楊曉憑說。
利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)
小微企業(yè)單個(gè)體量微小的特點(diǎn)使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免處于弱勢(shì)，發(fā)展更離不開政策的大力扶持;但同時(shí)，楊曉憑也認(rèn)為，企業(yè)要走做大做強(qiáng)之路，最終還得靠自己。
楊曉憑表示：“從政策層面來看，政府出臺(tái)的扶持小微企業(yè)的政策是為了扶持那些具有創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)做大做強(qiáng);另一方面，企業(yè)發(fā)展還應(yīng)符合市場(chǎng)規(guī)律和需求。如果企業(yè)自身不具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)或是產(chǎn)品沒有競(jìng)爭(zhēng)力，即便是政府給予再多扶持政策，也終會(huì)被市場(chǎng)淘汰掉。”
“無論是政府為企業(yè)減免稅收，還是加大地方對(duì)用于中小企業(yè)發(fā)展的扶持專項(xiàng)資金的投入，其目的是為了鼓勵(lì)創(chuàng)新、幫助企業(yè)發(fā)展，而不是無條件地為企業(yè)注入資金。”楊曉憑提醒小微企業(yè)創(chuàng)新才是發(fā)展之要。
在姚景源看來，小微企業(yè)未來在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，將扮演越來越重要的角色，成為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有力補(bǔ)充，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。面對(duì)巨大市場(chǎng)前景，姚景源表示，小微企業(yè)要做大做強(qiáng)，必須在政策的扶持下，發(fā)揮自己小巧靈活、具備創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)勢(shì);同時(shí)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，使產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中生存并發(fā)展壯大起來;此外，如果小微企業(yè)能和大的企業(yè)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這樣將更利于企業(yè)自身的發(fā)展。
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