修改后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議 代表建議起征點(diǎn)提至5000元

國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》和《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。

會(huì)議認(rèn)為，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距，并相應(yīng)調(diào)整個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得和承包承租經(jīng)營(yíng)所得稅率級(jí)距。會(huì)議決定，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

個(gè)稅改革自2003年被提上政府議事日程，便確立了實(shí)現(xiàn)“綜合與分類”相結(jié)合征收的目標(biāo)，即個(gè)稅征收在現(xiàn)行分類征收基礎(chǔ)上，逐步引入綜合征收模式，將工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)所得等收入綜合征收，同時(shí)，考慮納稅人家庭情況的不同，對(duì)稅收減免進(jìn)行個(gè)性化扣除。

但七年多過去，除了兩次上調(diào)工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（即“起征點(diǎn)”），不斷加強(qiáng)征管，個(gè)稅改革離最終目標(biāo)還相距甚遠(yuǎn)。意在調(diào)節(jié)收入分配的個(gè)人所得稅，客觀上不但沒有凸顯這一作用，還使眾多工薪階層成為該稅種的主要承擔(dān)者。特別是，目前居民基本生活費(fèi)用已經(jīng)開始被征稅。

除了提高“起征點(diǎn)”，減少稅率級(jí)數(shù)、擴(kuò)大級(jí)距、降低最高邊際稅率，以減輕納稅人的負(fù)擔(dān)等，也是個(gè)稅改革的可取內(nèi)容。

不過，相關(guān)專家也指出，個(gè)人所得稅面臨著兩難：社會(huì)要求很高，視之為調(diào)節(jié)收入分配的利器，而實(shí)際能做到的又很有限，兩方面反差太大，實(shí)際使它陷入了進(jìn)退維谷的境地。

　　■專家說法

起征點(diǎn)或提至3000元

>>預(yù)測(cè)

中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、人民大學(xué)財(cái)政金融系教授安體富等專家昨天表示，預(yù)測(cè)這次我國(guó)將把個(gè)稅的薪酬扣除標(biāo)準(zhǔn)提高到3000元。

安體富的預(yù)測(cè)建立在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上：根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2008年北京市每戶家庭的平均人口為2.8人，每戶平均就業(yè)人口為1.5人，城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)支出為16460元，也就是每戶家庭每月平均支出為3841元（16460×2.8÷12）。如果個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元，則每戶扣除額就是3000元，與實(shí)際需求相差841元，只能滿足北京市民78%的基本生活需求。換算到上海，也只能滿足上海市民66%的基本生活需求。因此，安體富教授認(rèn)為個(gè)稅起征點(diǎn)至少應(yīng)從目前的2000元提高至3000元。